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    11月13日 市農業局和市林業局
    日期:2019-11-13 00:00:00   來源:河源市   作者:本站編輯   閱讀人次:   
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       市電視臺“行風熱線”欄目上線內容安排:

     

    一、我市農村土地流轉基本情況如何?下一步推進這項工作有何計劃?

    1、基本情況。當前我市農村土地流轉(指承包耕地)工作處于穩步有序推進階段,據統計截至2018年底,全市承包地流轉面積達27.32萬畝,占全市承包地面積的16.68%。從流轉的形式看分為出租(轉包)、互換和轉讓等。其中出租是我市土地流轉的主要方式,占流轉總面積的82%。流轉用途主要在糧食、蔬菜、水果和水產養殖等,主要流向一般農戶、農業龍頭企業、農民專業合作社等。

    2、存在問題。一是農民流轉積極性不高。一方面農民觀念較為保守,顧慮多,怕土地流轉出去后,自己土地的合法利益無法得到保障,不愿流轉。另一方面進城務工的農民,怕耕地被村對外流轉后,利益和權益得不到保障,流轉怕流失了。二是土地流轉總體面積小、分散,由于實行土地承包時,地塊好壞搭配,致使不少農戶有多處小塊田地,整體效能不高,制約了土地流轉的規模。三是土地流轉服務機制還不完善。各級政府對土地流轉還未形成獎補激勵機制,鄉鎮和村級組織對土地流轉政策引導、信息發布、合同鑒證等流轉管理服務還沒有完全發揮出來,制約了土地的規范流轉。

    3、放活土地經營權,推動土地經營權有序流轉,政策性強,各級政府和有關部門重點做好規范和引導工作。接下來:

    一是學習和貫徹落實黨中央確定的方針政策。根據新修訂《中華人民共和國農村土地承包法》規定,土地經營權流轉應當依法、自愿、有償,任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地經營權流轉的政策落實好。

    二是我市將草擬引導農村承包地規范流轉指導意見文件,重點要做好規范引導和扶持服務工作。①要建立全面執行工商企業集中連片租賃農戶承包地分級備案制度,加強事中事后監督管理。②要建立工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度,對受讓方的農業經營能力或資質等作出明確規定。③加強對流轉合同履約情況的跟蹤監管和對流轉土地用途的跟蹤監控,確保流轉土地不改變土地性質和用途,不得降低耕地的基礎地力,切實保護基本農田,堅決遏制農地“非農化”。④開展好農村承包地經營權流轉獎補試點工作,在全市選擇6個鄉鎮開展農村土地流轉獎補試點工作,規范引領當地土地流轉。同時依法妥善化解各類涉地經營矛盾糾紛。

    二、我市家庭農場創建工作進展如何?去年制定出臺的家庭農場創建方案能否簡單介紹下?

    答:家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,通過經營自有或流轉他人承包的土地、林地、山地、水域等,從事適度規?;?、集約化、商品化農林牧漁業生產經營,并以農業經營收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。家庭農場從事的經營范圍以種植、養殖業為主,也可兼營觀光旅游和餐飲住宿服務等。以家庭成員為主要勞動力,無常年雇工或常年雇工人數不超過家庭務農人員數量。截至2018年底,河源家庭農場數755家,其中省級示范家庭農場5家,第一批市級示范性家庭農場30家。

    20186月市農業部門印發了《河源市示范家庭農場創建工作方案》(河農〔201878號)文件,內容包括五個方面:總體要求、基本原則、基本條件、認定及管理、工作要求。

    其中文件工作要求包括以下四個方面。(1)健全完善縣區級家庭農場名錄發布制度,推動縣區家庭農場有序發展;(2)實施家庭農場培育發展工程,凡是已認定的市示范家庭農場申報有關項目優先給予扶持,擇優推薦上一級示范家庭農場評定,今年將繼續開展市級示范家庭農場評定活動;(3)總結推廣家庭農場發展好的經驗和做法,加強典型宣傳,努力營造有利于家庭農場健康規范發展的良好社會氛圍;(4)建立健全家庭農場發展的統計分析制度,定期開展家庭農場生產經營動態監測統計工作(家庭農場名錄系統),為完善政策和指導工作提供依據。

    我們印發該文件目的是引導全市家庭農場規范發展、培育創建示范典型,在全市開展示范家庭農場創建活動。

     

    三、魚病疫情對養殖生產危害巨大,在魚病防治方面應該注意哪些問題?

    答:我們養殖戶想要把魚養好,通過養殖來賺錢,必須在魚病預防、治療上下功夫,采取防治結合的方式才能把魚養好。

    一方面要做好魚病預防。第一是要確保投放魚苗的質量,只有好的魚苗才有好的免疫力,才能在養殖的過程中快速的長成上市;第二是要有好的環境,包括水質和周邊的環境,如果水質不好,那么魚就容易發病,這樣就不利于魚的生長,如果周圍的環境不好,比如有工廠、生活污水排放等,都不適合進行養殖生產;第三是要有好的養殖技術,包括對魚病知識的積累、飼料的挑選和投喂技術的掌握等等都關系著養殖的成敗。

    另一方面要做好魚病治療。如果養殖的魚發生了魚病,這時我們要確定魚得的是什么病,是腸炎病還是寄生蟲病或者是病毒性疾病,只有確定了疾病才能對癥下藥。確定病類后我們需要在第一時間進行治療,在藥物的選擇方面要選擇符合國家相關規定的藥物,不能使用禁用藥物,做到合理用藥。用藥之后要經常觀察養殖魚類的情況,及時跟進治療方案,防止大面積發病以減少損失。

    四、各級黨委、政府高度重視“三農問題”,出臺了一系列優惠政策和措施。其中也包括對漁民實施柴油補貼和禁漁補貼政策,請你談談這方面的情況。

    答:漁業柴油補貼政策是黨中央、國務院出臺的一項重要的支漁惠漁政策,是漁業歷史上獲得的資金規模最大、受益范圍最廣、對漁民最直接的中央財政補助,是中央“三農”政策在漁業的具體體現。中央對漁民實施柴油補貼是從2006年開始的,至今已有13年了,為我市江河庫區的養殖、捕撈業又好又快發展做出了積極的貢獻。全市在冊登記,船舶及船員證書齊全有效的捕撈漁船及水產養殖船舶可以申請領取漁用柴油補助。

    目前,全市現有享受漁業柴油補助漁船745艘,主機總功率8920.59千瓦。漁業柴油補助是結合船舶長度及主機功率發放的,補助標準視當年的油價走勢來測算,多年來全市漁業柴油補助都是嚴格按照“申請、審核、前期公示、錄入、發放、后期公示”程序來發放,未發現有漁船違法違規套取、工作人員違法違規操作發放的現象。

    2009年開始,根據省市農業(漁業)主管部門的文件精神,全市漁船嚴格實行“雙控”(即控制總船數、控制總功率),至今也未曾更改過。近年來,有個別群眾通過各種渠道上訪或投訴,要求辦理捕撈漁船入戶。第一,我市各級農業監管部門,在沒有接到上級農業主管部門下達新的“雙控”指標,是沒有權力給予辦理的。第二,目前,河源市漁業資源嚴重衰退,現有捕撈漁船已達745艘,總功率8920.59千瓦,全市范圍內主要江河水庫(包括萬綠湖)捕撈漁船已達到飽和狀態,為有利于維護生態平衡,保護漁業資源,促進漁業的可持續發展,全市不再增加捕撈漁船,嚴格實行“雙控”指標,不再增加發證。

    我市東江是珠江三大支流之一,為養護珠江生物資源,保護生物多樣性,促進珠江漁業可持續發展和生態文明建設,根據省農業農村廳《關于做好廣東省2019年珠江禁漁期管理工作的通知》(粵農農函2019290號)精神,禁漁期從每年的310時至63024時。我市所轄東江水域被納入禁漁范圍,在禁漁期間禁止所有捕撈作業。

    根據省海洋與漁業廳、省財政廳《關于印發廣東省休(禁)漁漁民生產生活補助發放實施方案的通知》(粵海漁〔201825號)精神,補助對象應當符合以下條件:(一)所在漁業船舶必須納入中國漁政管理指揮系統數據庫或廣東省漁船數據庫管理。(二)持有合法有效的漁業船員證書,并購買了人身意外保險,且保單在有效期內。為妥善解決禁漁期間漁民生活的實際困難,建設穩定和諧漁區,有效推動禁漁工作的開展,禁漁生活補貼所需資金由省級專項資金和切塊下達市縣的漁業成品油價格改革補助資金合并解決。原則對全市在冊捕撈漁船,按每艘漁船2人補助,補貼標準按每人每年2200元發放。禁漁補貼資金嚴格按照申請、審核、公示、上報四個程序發放到漁民群眾手中。

    五、漁船安全問題關系到廣大漁民的生命財產安全,我們農業部門如何抓好漁船安全?對廣大漁民必須提醒他們在捕魚作業時注意什么問題?

    答:漁船安全問題關系到廣大漁民的生命財產安全,我們農業各級監管部門堅持長抓不懈,警鐘長鳴。多年來,我市江河庫區未發生過漁船安全生產事故。我們主要通過采取四條措施加強漁船安全生產監管。

    第一,加強領導。各級農業主管部門都成立了漁船安全生產監管工作領導及事故應急救助小組。設立值班及救助電話(0762-3362505),確保漁民在捕撈生產作業時如果發生安全事故能在第一時間得到救助。第二,落實責任??h區農業執法部門與漁船船主簽訂安全生產責任書。第三,加強宣傳。為了切實提高全市漁業船員的安全生產意識,我們通過電視、報紙、廣播、網絡等新聞媒體以及懸掛宣傳標語、發放宣傳單等各種方式,大力宣傳《漁業法》、《漁業船舶檢驗條例》等有關安全生產法律法規知識,同時組織廣大漁業船員集中觀看《安全生產·警鐘長鳴》漁業安全生產宣傳教育片,讓廣大漁業船員不斷提高對開展漁業安全生產工作的必要性和重要性的認識,增強廣大漁業船員的安全生產自我保護意識。第四,加強執法檢查。全市各級農業監管部門結合日常江河庫區執法巡查工作,加強對漁業船舶持證、船舶信號裝置、救生消防設備配備等情況進行全面排查,一旦發現安全隱患,及時整改。

    通過廣泛深入地在全市開展漁業安全生產監管工作,不斷增強了廣大漁業船員的安全生產意識,能主動配合我們執法人員開展各項安全生產檢查、執法工作。同時通過排查,對漁業船舶安全生產方面還存在的主要問題,及時采取措施,排除安全隱患,有效地防止漁船安全生產事故的發生。

    盡管我市各級農業監管部門做了大量艱苦細致的工作,多年來也未發生漁船安全生產事故,但漁船安全生產監管責任重大,任何時候都要保持高度清醒,決不能麻痹大意。同時,在此也呼吁全市漁民群眾在捕撈生產作業時,要提高防范意識,注意做好以下幾點:

    一、漁船生產作業要依規辦理年審簽證。消防、救生、通訊設備都要配齊,船舶、人員證件要齊全。

    二、漁船航行和作業時要加強瞭望,掌握周圍船舶的動態,對有構成威脅的應及早采取避讓措施,確保船舶安全。

    三、定時收聽天氣預報,惡劣天氣到來之前必須采取有效的安全措施。

    四、船上救生、消防設備要熟練使用和勤保養,船員臨水作業要穿著救生衣,不得穿拖鞋作業。

    五、漁船不要轉借他人使用,盡量避免夜間從事捕撈作業,捕撈作業前,船員不要喝酒。

    六、漁船不得載客,不得超航區、超抗風等級、超載航行作業,不得從事“電、毒、炸”魚等違法違規作業。

    七、遇到危險情況不要驚慌,立即撥打救助電話。

     

     

    市農業農村局參加行風熱線人員名單:

    廖海林:總農藝師

    葉柱耀:科長

    袁燕濱:漁業發展科科員


     

     

     政風行風熱線采訪提綱(市林業局)

     

    問題一:據了解,近年來,我市森林防火工作取得了明顯成效,森林火災大幅下降,社會各界都給予了好評。請問我市林業部門采取哪些措施預防森林火災的發生?

    答:近年來,我市牢固樹立“寧可千日無火,不可一日不防”的理念,以宣傳貫徹落實《廣東省森林防火條例》(下稱《條例》)為抓手,高位推動,創新舉措,采取有力措施筑牢森林防火“安全墻”,有效遏制森林火災的發生,全市森林防火工作取得顯著成效,開創了新的局面??偨Y起來,是通過近兩年多來的大膽探索和積極實踐,我市森林防火工作初步形成了具有河源地方特色的“一二三五”工作模式:一是推進“一個覆蓋”,即采取送師資下鄉形式對全市98個有防火任務的鄉鎮全體鎮村干部、護林員、半專業撲火隊員、林業站干部、中小學校長、林地經營大戶等六類重點人員開展《廣東森林防火條例》知識宣講輪訓一遍,實現《條例》宣傳全覆蓋。二是嚴抓“兩個機制”,即重大節假日和高火險天氣周末雙休日市直接對鄉鎮1名主官防火留守值班進行抽查通報機制、市縣鎮層層實行森林防火倒查問責機制,兩個機制的建立,進一步明確責任,強化監管,加強問責,使森林防火有關責任落到實處。三是開創“三個率先”,指的是我市率先在全省舉辦地市級地空配合撲救森林火災演練,率先在全省建立首個市級森林防火業務培訓師資庫,率先在全省全面實行森林防火工作重點鎮、村掛牌跟蹤監管制度。四是落實“五個責任”,森林防火,人人有責。我們主要從五個責任落手,即抓好縣鎮村的主體責任,林業部門的監管責任,相關職能部門的聯動責任,森林經營單位的社會責任,老百姓守護綠色家園的直接責任,在河源大地掀起一股森林防火全民參與的大熱潮。通過這一系列的措施,我市森林防火工作取得了看得見的的成果,這也是離不開全社會大家的共同努力。

    問題二:目前已進入森林火險等級較高的季節,我市將采取哪些措施做好當前森林防火工作?

    答:當前森林火險等級居高不下,我們必須時刻繃緊森林防火這根弦,一是要加大森林防火宣傳。森林防滅火工作首先防的是人,要讓森林防滅火觀念深入人心,形成全民聯防、人人有責的大氛圍。二是要加強森林火險隱患排查。要強化對重點時間、重點地段、重點區域、重點人群的排查工作,加強野外火源管理,將森林火災消滅在萌芽狀態。三是要強化隊伍建設。森林防滅火工作要做好人員管理工作,特別是全市3760名護林員隊伍要切實發揮好巡山護林作用,專業撲火隊伍要加強訓練,確保森林火災發生時迅速出動、撲滅火災。四是要提高森林防火信息化水平。進一步提高林火監測信息化水平,充分發揮林火遠程視頻監控作用,實現林區火情的早發現、早處理。

    問題三:據了解,我省大部分城市啟動國家森林城市創建工作,我市也著手創建工作,請問能介紹下我市當前創建國家森林城市的基本情況和接下來的工作打算嗎?

    答:201810月,經市政府七屆45次常務會議討論通過和市委常委會同意,我市啟動了創建“國家森林城市”工作,11 5 日,國家林業和草原局對我市建設國家森林城市予以備案。今年1024日,《河源市創建國家森林城市建設總體規劃(2019-2028年)》通過了國家級專家評審,標志著我市創建國家森林城市進入實質性階段。接下來,我市將做好以下幾個方面工作:一是提升綠化檔次,改善森林景觀。按照《國家森林城市建設總體規劃》要求和創建工作年度計劃,重點抓好林業增綠增效、城鎮綠化提升、生態游憩綠地建設、綠色廊道建設等工程,加快推進城區增綠、城區地面停車場綠化建設、郊區造林、道路綠化、森林單位建設、濕地保護和森林資源管護等工作,科學合理確定森林撫育管理改造模式,實行分類經營、分類指導、分區施策,通過科學配置樹種、補植補造、封山育林、林分撫育等多種方式進行,提升森林檔次,提高森林質量效益。二是完善投入機制,共筑創森合力。準確把握政策導向,積極爭取上級部門政策和資金支持。適當增加對創森資金的投入力度,將創森資金列入財政預算,把創森工作列入重點項目予以保障。發動社會力量投資造林綠化,鼓勵社會各界人士通過共建、認養、冠名、捐助等多種形式參與創森工作。進一步明確部門職責,加大督查考核力度,有計劃、有步驟地推進創森工作開展。加大宣傳力度,提高公眾知曉率、支持率和滿意度。三是加強資源管護,鞏固綠化成果。堅持建設與管理并舉、發展與保護并重的原則,適時制定森林管護辦法,緊緊圍繞林業生態紅線管理、林木管護、林業有害生物防治、森林防火等重點領域,明確責任主體,建立健全督查、責任追究機制,促進森林管護工作持續健康發展。推進依法治林,依法治綠,切實加強生態公益林和古樹名木的保護管理。加大監管執法力度,嚴厲打擊各種破壞森林的行為,鞏固綠化成果。

    問題四:河源市是林業大市,有生態公益林1000多萬畝,總面積在全省排第一,請問生態林是如何區劃的?補償標準是多少?

       答:河源現有省級以上生態公益林1032.76萬畝,占林業用地面積比例為56.77%。我市生態公益林的區劃界定工作是按照省林業局的要求,依據生態區位的重要性、生態區域的脆弱性和社會經濟發展水平,結合河源生態環境現狀,在尊重群眾意愿的基礎上,按集中連片、方便經營管理的原則和要求來區劃界定的,主要區劃在生態區位重要的江河源頭、江河兩岸、水庫周邊、交通要道兩旁、市區城鎮周邊區域。區劃程序為村民提交書面申請到鎮林業工作站,經鎮政府同意,縣林業局審核,逐級申報到省林業主管部門批準,簽訂省級生態公益林界定書,方能根據界定書的面積發放生態公益林補償款。

        今年正值我市實施生態公益林效益補償制度實施20周年,森林生態效益補償機制從無到有,補償資金從少到多,公益林面積從小到大,生態惠民不斷增強。2019全市生態公益林補償標準為33/畝,其中到農戶的為損失性補償(即總額的80%),補償標準為26.4/畝,剩余的為省、市、縣、鎮、村提留的管護經費(占總額的20%)。

    問題五:十九大以來,各地都在積極貫徹落實習近平總書記提出實施鄉村振興戰略,我市也高度重視鄉村振興戰略工作,請問我市林業部門在實施鄉村振興戰略工作中有哪些重要舉措?

    答:黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,習近平總書記在視察廣東時提出要加快推動鄉村振興,建立健全促進城鄉融合發展的體制機制和政策體系,帶動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興。作為林業部門,我們將全域推進生態宜居美麗鄉村建設,大力實施鄉村綠化美化,統籌推進村莊建設、環境整治、生態保護以及產業發展。培育嶺南特色森林小鎮,打造山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗鄉村。大力發展優勢特色產業,鼓勵支持高山茶葉、良種油茶、嶺南藥材等特色產業發展,建設省、市林下經濟示范基地,打造林產品加工產業集群。培育發展家庭林場、林業合作社、林業龍頭企業等新型林業經營主體,積極引導企業及農戶向“一村一品、一鄉一特色、一區一優勢”方向發展。將森林旅游融入全市大旅游范疇,帶動森林人家、林家樂等旅游項目開發,大力發展森林康養產業,培育農村經濟新的增長點,加快貧困群眾脫貧奔康步伐,把良好的林業生態轉為脫貧奔康的優勢,把“綠色銀行”變成“現實銀行”,助推河源脫貧奔康大業,在鄉村振興戰略中作出林業貢獻。

    問題六:據了解,近年來,我市有松材線蟲病發生情況,請問我市是如何應對松材線蟲病防治(預防)的?

    答:我市高度重視松材線蟲病防控工作,主要采取以下措施做好防控工作:一是領導重視,落實責任。市委、市政府主要領導多次批示、研究部署防控工作。林濤市長專門參加了省林業局松材線蟲病防控工作調研座談會;就在昨天(1112日),林濤市長親自主持召開全市松材線蟲病防控工作會議。市政府成立由分管副市長任總指揮的松材線蟲病防治(預防)指揮部,連平、和平、龍川等縣區政府領導多次過問、研究部署防控工作。二是籌措資金,增加投入。市財政2015年、2016年分別籌措資金322.5萬元、345.5萬元;2017年起,每年投入500萬元,連續3年以獎代補激勵縣區防治松材線蟲病。三是多管齊下,綜合防控。推廣新技術,在全省率先推廣抗性菌株防治面積2.4萬畝,飛機噴灑噻蟲啉防治面積49.22萬畝,推廣新型化學誘劑防治面積8.5萬畝,鉆孔注射免疫制劑防治面積0.2萬畝,利用無人機監測9萬畝。及時除治,貫徹全年除治思想,發現病枯死樹及時清理處置。加強疫情監測調查,將春秋兩季普查和日常監測調查相結合,對全市所有松林實施全覆蓋監測。加強檢疫監管,2012年以來,全市累計開展疫木專項檢查監管活動168次,出動森林公安、林政、森防檢疫人員609人次,檢查企業(或單位、個人)265個,檢查松原木460立方米、松木枋900立方米。推進林分改造,通過補植套種、純松林改造等方式完成林分改造約3萬畝。

     

    市林業局參加行風熱線人員名單:

    黃建興:副局長

    楊碧瑜:資源科科長

    陳國安:生態中心主任

     

     

     

     

     

     


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