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    10月30日 市生態環境局 市自然資源局
    日期:2019-10-30 00:00:00   來源:河源市   作者:本站編輯   閱讀人次:   
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    市生態環境局《行風熱線》上線訪談問題

    20191030日)

     

    一、目前我市空氣質量狀況如何?采取了哪些措施,接下來要采取什么手段繼續鞏固提升空氣質量?

    我市深入學習貫徹習近平生態文明思想,緊緊圍繞示范區、排頭兵兩個河源建設提效破局,堅決打贏藍天保衛戰,持續改善我市環境空氣質量。20191-9月,我市市區環境空氣質量達標率為97.8%全省排名第二(第一名為梅州市98.5%,與云浮并列第二),比去年同期減少污染天氣8天;綜合指數全省排名第4名(前三名分別為汕尾、湛江、茂名);六項污染物指標全面達標,其中PM2.5均值濃度為21微克/立方米,同比降低6微克/立方米;PM10均值濃度為34微克/立方米(全省濃度最低,與湛江持平),同比降低6微克/立方米。

    2019年,我市全面加強春節期間煙花爆竹管控工作,我市首次在春節期間未出現污染天氣。集中開展夏秋季大氣污染防治攻堅行動,主要做法有:(一)嚴查超標排放車輛。公安、生態環境部門在主要交通要道、機動車集中停放地開展重型柴油車專項整治,污染天氣應對期間,在重要路段卡口開展交通疏導,減輕機動車尾氣污染負荷,降低空氣污染水平。夏秋季共開展重型柴油車專項整治10余次,出動警力700多人次,共勸阻、引導和教育重型貨車駕駛員165人次,查處違規重型柴油車20余輛次,查扣冒黑煙車輛5輛次。(二)加強揮發性有機物管控力度。加快開展省、市重點監管企業VOCs“一企一策治理,開展全市揮發性有機物排放調查,進一步提高行業準入門檻,新增涉揮發性有機物排放企業實行等量替代,嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。全市188個加油站、1個儲油庫、28輛油罐車全部安裝油氣回收系統。市場監督、生態環境部門按照雙隨機的原則對全市8家機動車檢測機構進行現場檢查。(三)加強生活源污染防治。城管部門對市區范圍的露天燒烤檔、露天焚燒等行為發現一處整治一處,開展專項行動以來,共整治管理、教育勸導各種露天燒烤、占道經營700余宗,暫扣物品1800多件,有效打擊了各類露天燒烤、露天焚燒行為。(四)加大揚塵污染整治力度。住建部門累計檢查工地281項次,下發整改通知105份。公安部門查處超載超限、非法改裝、飄灑建筑物料等嚴重交通違法行為車輛30輛次;城管部門對城市重點道路和工地附近道路每日沖洗5次,合理優化調整線路,減少道路揚塵。

    接下來,我市堅持以問題為導向,開展秋冬顆粒物污染攻堅專項行動,1021日,我市召開了全市環保督查整改暨大氣污染防治專項工作推進會,何偉良副市長出席會議并講話。要求重點抓好以下幾方面工作:一是加強揚塵污染防控。要求在建筑工地、市政工地嚴格落實六個100%”防塵措施,對施工單位存在違法違規行為的,一律停工,限期整改。同時,嚴格抓好泥頭車源頭管控。二是加強排氣污染管控。通過采取電子抓拍、上路聯合執法等多種手段,嚴查機動車冒黑煙行為,發現一輛、叫停一輛。強化非道路移動機械排氣污染防治,在非道路移動機械設備低排區全天候禁止未達到國排放標準的設備駛入。三是加強工業企業監管。加快推進揮發性有機物治理和生物質鍋爐整治,嚴防散亂污企業、燃煤小鍋爐反彈。四是加強露天焚燒和餐飲油煙整治。落實重點區域、重點時段管控,督促餐飲行業安裝高效油煙凈化設施,嚴禁露天燒烤和露天焚燒。嚴格執行露天焚燒網格化管理制度,引導形成廣大群眾自覺禁燒的良好氛圍。五是加強煙花爆竹禁售、禁放管控。深入總結2019年春節期間煙花爆竹管控的成功經驗,確??諝赓|量持續向好。六是協調聯動應對污染天氣。充分發揮市三大戰役領導小組和市大氣污染防治工作指揮部協調職能,調度全市污染防治攻堅工作。利用預報預警平臺及時發送預警信息,避免污染天氣的發生。七是強化考核和問責機制。將大氣污染防治工作任務完成情況將納入環保責任考核,嚴格落實黨政同責、一崗雙責制度。市大氣辦巡查小組每日對中心城區范圍大氣污染防治工作開展巡查,督促落實部門齊抓共管責任。

    二、自2016年實施水污染防治攻堅戰以來,時間已過大半,那么,當前我市水污染防治攻堅戰工作進展、成效如何呢?

    經過階段性的努力,我市水環境質量保持優良。20191-9月,我市地表水省考斷面綜合指數全省排名第一,集中式飲用水水源水質達標率、地表水水質優良比例均為100%,國考、省考斷面水質全面達標,其中,新豐江水庫斷面水質達到Ⅰ類水質要求,東源仙塘等其余8個斷面水質達到Ⅱ類水質要求。東江、新豐江河源境內31條支流33個斷面中有13個斷面達標,達標率為39.4%;與去年相比,水質好轉斷面有24個??h區水環境質量排名依次為源城區、連平縣、紫金縣、龍川縣、江東新區、和平縣、東源縣,33個斷面水環境質量改善排名依次為江東新區、紫金縣、和平縣、龍川縣、東源縣、高新區、連平縣、源城區。

    在全市上下的團結一致、多措并舉、奮力推進下,我市開水污染防治攻堅戰開局良好。一是加強東江、新豐江保護。印發實施了《關于打好碧水保優戰的命令》《東江新豐江河源段水環境綜合整治三年行動方案》等,根據“只能變好,不能變差”的原則,實施分類整治,實行斷面水質及變化情況排名。二是加強飲用水水源保護。市級飲用水水源地9個環境問題已于2018年完成整治,縣級飲用水水源地11個環境問題已全面完成整治;集中式飲用水水源保護區調整工作已完成。三是全面推行河(湖)長制。建立了四級河長體系,實現了各級河長巡河全覆蓋。大力實施“一河(湖)一策”、建設“智慧河長”平臺、聘任民間河長等治理措施,開展河湖“清四亂”“五清”等專項行動,2019年以來打撈漂浮物5.24萬噸,清理河道934.42公里。四是加快完善污水處理設施。各縣均采用PPP模式推進整縣村鎮污水處理設施建設,已建成鎮級及以上規模污水處理設施39座,合計處理能力36.875萬噸/日。鄉鎮、行政村、省定貧困村20戶以上自然村污水處理設施正在建設。五是強化垃圾處置管理。認真執行《河源市農村生活垃圾治理條例》,落實“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運處置措施。擬新建的4個片區垃圾無害化處理場前期工作基本完成。

    我市水質狀況事關本地及下游珠三角地區和香港特區幾千萬群眾飲用水安全,關系重大,不容有失。因此,下一步我們必須進一步提高政治站位,堅持保好水與治差水并重,多措并舉,全力以赴推進水污染防治工作,確保國考、省考斷面全面穩定達標,確保我市水環境質量持續保持全省第一。一是要嚴格執行縣區15個考核斷面、33個支流斷面水質排名,大力推進水污染防治、新豐江水庫水質保護、東江新豐江河源段水環境綜合整治等行動,全力鞏固提升優良水質,確保集中式飲用水水源水質達標率保持100%,地表水水質優良比例保持100%,確保我市水環境質量保持全省第一。二是要狠抓河湖水環境整治。要根據“只能變好,不能變差”的原則,加快建立現代化城市水環境治理體系,推進“一河一策”整治。以河湖長制為抓手,結合“五清”“清四亂”等專項行動,全面開展水浮蓮清理整治工作,逐步建立健全水浮蓮長效管理機制。加快改善11條劣Ⅴ類水體和水質較差水體整治,全力確保年底前全面消除東埔河黑臭,完成綜合整治東江、新豐江市區段水環境議案辦理,加快改善市區水環境。三是要加快完善生活污染處理設施。以“污水零直排區”建設為目標,進行專業分析、系統研究,制定科學嚴謹的專項規劃,加快完善城市、鄉鎮污水處理設施及配套管網建設;年底前完成市高新區大塘水質凈化廠建設,新增鎮級污水處理能力13.51萬噸/日任務,實現全市鄉鎮污水處理設施全覆蓋,完成省定貧困村50%20戶以上自然村建成有生活污水處理設施任務,新增鎮級污水管網387.97公里,改造城鎮老舊污水管網24公里。加強垃圾處理場的運行監管,確保已建成的垃圾場規范運行處置,滲濾液有效收集處理并穩定達標排放;抓緊完善城鎮生活垃圾無害化處理設施,加快推進4個片區垃圾無害化處理場建設,年底前全面完成東源縣(仙塘)二期生活垃圾無害化處理場建設和86個鎮級簡易填埋場整改任務。四是要重拳開展礦產開采整治和加油站地下油罐更新改造工作。嚴厲打擊盜采、濫采礦產資源行為,全面清理取締非法礦產開采點,對已關閉停產的礦點實施殘留污染物清除,開展礦產開采環境治理和生態復綠。將加油站地下油罐防滲更新改造工作列為當前重要工作任務,科學規劃、統籌安排,力爭年底前完成全市加油站地下油罐更新改造工作。五是要推進農村環境綜合整治。結合鄉村振興戰略、美麗鄉村建設,積極推進農業面源污染治理,特別是對農藥、化肥和養殖污染要高度重視并大力防治;加快推進桉樹林改造,停止對現有桉樹林施肥施藥,年底前完成新豐江水庫1公里范圍內3.58萬畝桉樹林和東江干流及其主要支流1公里范圍內桉樹林全退出;持續開展禁養區畜禽養殖清退工作,建立長期巡查機制,規范整頓限養區、適養區內畜禽養殖場;要深入開展生態示范村建設,確保今年實現255個省定貧困村全覆蓋。

    三、我市對機動車排放污染有哪些措施?

    一是提高燃油的環?!皹颂枴?。20188月我市出臺《河源市人民政府辦公室關于印發河源市全面推廣使用國車用燃油工作方案的通知》(河府辦〔201841號)文件要求全市范圍內的加油站自201891日起全部銷售國Ⅵ車用柴油,自2018121日起全部銷售國Ⅵ車用汽油。

    二是加強檢測站管理從“源頭”防治。為了進一步加強機動車排氣污染監督管理,堅持源頭防治,切實有效改善生態環境質量,打贏藍天保衛戰。根據省政府辦公廳《關于進一步加強機動車排氣污染監督管理工作的通知》文件精神,排氣所聯合市場監管局和質監局對轄區機動車檢測站安檢和尾氣排放檢測設備進行專項監督檢查。檢查內容包括檢驗機構質量管理、檢驗設施設備使用和維護、現場檢測操作規范情況,重點是對企業汽車尾氣排放檢測設備進行檢查。被檢查企業均辦有檢驗檢測機構資質認定證書,并嚴格按照國家標準開展機動車排氣污染物檢測,有檢定和校準計劃、記錄,配備從事檢驗檢測活動相適應的檢驗檢測技術人員和管理人員,工作環境和設備均滿足標準,檢測數據即時聯網上傳機動車排氣污染數據監控系統。將持續開展對排放檢驗機構的監督性檢查,嚴厲打擊檢驗機構在排放檢驗過程中的違法行為。同時建立機動車檢測機構信用記錄,在檢查中實行“雙隨機、一公開”的抽查方式,對群眾舉報、媒體曝光、數據異常的涉嫌違法機構依法查處。提高我市機動車環保定期檢測率。

    三是聯合交警部門嚴控道路排放。 20194月我市出臺《關于印發<河源市機動車排氣污染防治聯合執法檢查工作方案>的通知》(河環函〔2019215號),進一步加強我市機動車污染監督管理,通過對全市行駛的機動車排氣污染情況進行聯合執法檢查,進一步提高機動車排氣達標率,促使機動車所有人對機動車的保養和維護,減少機動車污染物的排放。

     、什么是排污許可制?2019年有哪些行業需要申領排污許可證?持有省證的企業還需要申領國證嗎?

    排污許可制是依法規范企事業單位排污行為的基礎性環境管理制度,通過發放排污許可證并依證監管實施,排污許可制銜接環境影響評價制度,融合總量控制制度,是固定污染源環境管理的核心制度。作為企業守法、部門執法、社會監督的依據。根據國家排污許可制改革相關規定,到2020年要完成固定污染源排污許可證的全覆蓋,納入排污許可管理的所有企事業單位必須按期持證排污、按證排污。

    根據《排污許可管理辦法(試行)》(部令第48號)以及《固定污染源排污許可分類管理名錄》(部令第45號)規定,20191231日前,畜禽養殖、食品制造、酒飲料、制鞋、人造板、家具、無機化學、聚氯乙烯、汽車制造、電池、電子、廢棄資源加工、環境治理業、鍋爐(通用工序)、水處理(通用工序)、電鍍(通用工序)等14個行業和3個通用工序應完成排污許可證申請與核發工作。根據我們調查摸底和復核情況,今年全市有128家企業需要申領排污許可證。

     以上排污許可制指的就是國家證,省證是指廣東排污許可證。2001年廣東省印發了《廣東省排放污染物許可證管理辦法》(粵府辦〔2001286號),開始實施排污許可制。2016年底國家實施排污許可制改革,要求各地根據《固定污染源排污許可分類管理名錄》的要求,從2017年開始由省證過渡到國家證,2019813日,省人民政府已正式廢止省證管理辦法,停止核發廣東省排污許可證。因此,持有省證,仍應按照要求申領國證。比如從202011日起,納入2019年申領范圍的排污單位必須持證排污,并按照排污許可證要求運行維護污染治理設施、開展自行監測、做好臺帳記錄,按期上報排污許可證執行情況,確保按證排污。

     

    五、綠色創建是建設生態文明的一項重要內容,請問我市在綠色創建工作中積累了哪些經驗方法或取得了哪些成效?

    近年來,我市深入開展綠色示范創建,已成功創建國家、省、市級綠色學校127所,省、市級環境教育基地12個,省、市級綠色社區16個。

    (一)綠色學校創建方面。一是加強領導,提高認識。近年來,我市把開展環境教育作為全面實施素質教育的一項重要內容常抓不懈。市環保局與市教育局多次召開創建活動協調會,督促各相關學校特別是環境教育示范學校強化對創建學校工作的組織領導,每年都將環保教育納入學校年度工作計劃中,同教育教學工作一同研究,一同部署,一同落實。保證了創建工作有領導、有措施,件件工作有人負責、有人落實。建立起創建保障機制,使環境教育向更深層次發展。二是嚴格考評,加強管理。創建綠色學校需要宣傳、教育、環保部門之間密切配合,通力協作。為保證創建活動順利進行,市教育局、市環保局定期召開協調會議,研究部署綠色學校創建工作,并確定對相關學校進行指導、督促、協調、檢查。設立市創建“綠色學校(幼兒園)”領導小組辦公室,為具體辦事機構。全市中小學創建“綠色學校(幼兒園)”采取逐級申報的原則?!皠摻ㄞk”將從學校組織管理、教育過程、校園環境、教學成果、特色教育等五個方面進行實地考察驗收,達到要求的方可申報參評,然后上報市創建“綠色學?!鳖I導小組。在創建綠色學校日常管理中,努力做到“三個堅持”,即:堅持考評標準不放松,堅持平時檢查與考核相結合,堅持不搞“終身制”。凡不符合標準者,由市創建“綠色學?!鳖I導小組辦公室提出限期整改意見,整改后,仍達不到要求的,報市創建“綠色學?!鳖I導小組研究批準,取消其綠色學校資格。由于我們嚴格考評加強管理,確保了我市“綠色學?!钡馁|量。三是注重效果,分類指導。指導學校利用“課堂”滲透環境教育。全市相關學校成立了創建綠色學校領導小組和環境教育科組,并有專職或兼職教師,根據環境學科特點,以及不同年級對環境教育內容的不同要求,分別編制教學計劃。目前,滲透環境教育學科已由原來的地理、生物、化學、物理四科發展到現在的自然常識、語文、美術等課程。有些學校還組織環境調查小組、天文小組、地理小組、生物小組、氣象小組等課外活動小組,通過開展活動拓寬了知識面、鍛練了動手能力,增強了學生的環保意識。同時指導學校開展形式多樣的社會實踐活動。開展豐富多彩的、形式多樣的社會實踐活動是課堂教學的延續,能夠鞏固課堂環境教育。通過指導開展課外環境實踐活動,有效地提高了廣大師生的環境意識。

    (二)綠色社區創建方面。一是創建成一批各具特色“綠色社區”。目前我市已創建的市級“綠色社區”中,既有老城區的社區,也有近年發展起來的新型住宅區;既有城中社區,也有農民新村;既有封閉型社區,也有開放型社區等等。各具特色的“綠色社區”為我市今后的“綠色社區”創建樹立了很好的榜樣。二是改善了社區的環境面貌,提高了居民的環境意識。通過深入扎實的創建,“綠色社區”的標志——“四有一高”在社區中得到了較為充分的落實:通過創建工作初步建立了一套較為完善的環境監督管理體系,社區環境問題有人抓、有人管,居民參與社區環境事務監督和管理;在創建過程中,社區自查自糾,解決了很多已知或潛在的污染問題,對影響社區的污染源采取了比較有效的防治措施,盡可能地減少或杜絕了污染問題對居民的影響;社區通過加強綠化美化建設,拆除違章建筑,清理“六亂”,社區景觀容貌煥然一新;通過建設環境宣傳設施,組織社區環境文化建設,發動群眾參與環保志愿活動,營造了較好的社區環境文化氛圍;通過改善環境,鼓勵居民參與,加強宣傳教育等措施,居民的環境意識逐步增強,公眾對環境問題的關心和參與程度得到提高。社區環境改善了,污染問題減少了,文化活動增加了,鄰里環境意識提高了,社區居民從創建工作中感受到實實在在的好處,對創建工作更加擁護和支持。

    (三)環境教育基地創建。一是創建理念清晰。我市屬于較早開展環境教育基地創建工作的地區,90年代已成功創建了2個省級環境教育基地。時隔10年后,我市積極開展市級環境教育基地創建工作,擬定評審標準,明確創建理念,發揮環境基地教育功能,為群眾提供一個接受環境教育的良好場所。二是創建內容豐富。在我市創建的環境教育基地中,有風景名勝區,在大自然中接受生態系統及生態保護教育;有污水處理廠,通過了解污水處理技術,了解污水處理的重要性、可行性、科學與環保的關系等;有特色學校,通過學校環保創新創作、環境教育系統等的參觀和實踐,接受環境教育。三是環境教育系統化。環境教育基地是綜合性比較強的創綠工作,既注重內容建設,又體現社會教育性。我們將環境教育基地與綠色學校、綠色社區密切聯系起來,通過基地、學校、社區讓公眾在現場接受環境教育。

    六、此次機構改革,請問生態環境局相關職責有無相應調整?

    根據《中共河源市委辦公室河源市人民政府辦公室關于調

    整河源市住房和城鄉建設局職責機構編制的通知》(河委辦發

    (2019) 50 號〉、《中共河源市委辦公室河源市人民政府辦公室關于印發<河源市城市管理和綜合執法局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》(河委辦發(2019) 59 號)精神,市區排水、排污、污水處理(含黑臭水體整治,下同〉行業管理和設施(含污水處理廠、管網,下同)建設運行,指導縣(區)污水處理行業管理和設施的建設運行,指導農村污水處理工作已劃入市住房和城鄉建設局:環境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸桿落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行政處罰權已劃入市城市管理和綜合執法局。

     

    市生態環境局參加行風熱線人員名單:

     張少忠:市生態環境局副局長

    孔斌:水環境管理科科長

    陳凱帆:信訪與應急管理科科長

     

     

     

    市政風行風熱線上線問答

    20191030日)

    河源市自然資源局

     

    一、根據中央的統一部署,目前我市正在開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育,請您介紹一下市自然資源局主題教育開展情況。

    按照中央、省委和市委統一部署,我局扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。

    (一)高度重視,動員部署抓得“早”。9月10日全市“不忘初心、牢記使命”專題教育結束后,局黨組第一時間對會議精神進行了傳達學習,對我局專題教育工作進行專題研究,制定了工作方案,從學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四個方面對主題教育的任務、標準、方法和時間進行細化安排。并成立了“不忘初心、牢記使命”專題教育領導小組辦公室,從相關科室和單位抽調黨務干部負責。9月12日,經過兩天的部署安排,我局“不忘初心、牢記使命”主題教育動員會如期召開。

    http://saxn.sina.com.cn/click?type=bottom&t=UERQUzAwMDAwMDA0MDAwMQ==&url=http://sc.sina.com.cn/z/zp/index.shtml&sign=5a1d69af879ebe71二)加大宣傳力度,氛圍營造抓得“濃”。為營造濃厚的主題教育氛圍,我局通過多種形式加強宣傳引導。一是拍攝了《我和我的祖國》MV視頻,并先后安排在省自然資源廳公眾號、河源日報客戶端、河源晚報公眾號、《最河源》自媒體上播出,起到了很好的宣傳效果。二是組織全體黨員干部赴紫金縣蘇區鎮開展革命傳統教育,緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞,更加深入了解革命先烈們的先進事跡,堅定了共產黨員的理想信念,接受守初心、擔使命的精神洗禮。三是發動干部職工參加省自然資源廳舉辦的《寄語祖國》活動。四是加強信息整理和發布,及時宣傳我局主題教育的最新動態。

    (三)集中學習研討,學習教育抓得“深”。在主題教育學習研討環節,有針對性地把學習習近平總書記在內蒙古考察,并到自然資源廳實地調研指導不忘初心、牢記使命主題教育時發表的重要講話,習近平總書記生態文明思想和關于自然資源工作的指示批示精神,以及《習近平關于“三農”工作論述摘編》作為其中一個專題進行學習研討。局副處以上黨員干部結合工作實際,在學習研討期間,每個局黨組成員至少作一次主題發言,每個副處以上干部至少作一次交流發言,主題發言不少于30分鐘,交流發言不少于10分鐘,真正做到學懂悟透,入腦入心。

    (四)深入基層群眾,調查研究抓得“真”。我局堅持以問題為導向,立足職能職責,針對群眾關心的具體問題開展調研。局主要領導帶隊赴全市各縣區開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究,聽取各縣區自然資源工作訴求,主動協調、幫助解決工作中存在的重點難點問題;督促指導各縣區加快推進土規調整、地災防治、墾造水田、儲備補充耕地核查、衛片執法、國土空間總體規劃編制、礦山規范管理、土地供應等工作。

    (五)堅持問題導向,檢視問題抓得“準”。除了重點聚焦省、市要求的重點問題外,還重點聚焦發揮自然資源服務保障作用方面的突出問題,要求黨員領導圍繞解決自然資源管理領域存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題,查擺自身不足,查找工作短板,深刻檢視剖析。在檢視問題過程中,堅持既要刀刃向內深入查找自身不足,又要廣開言路真心廣泛聽取意見,通過設立意見箱、召開座談會、聽取干部職工、服務對象和基層群眾的意見,發函和調研走訪相結合等形式,主動聽取各方的意見建議,既找準癥結,也找準病根,以自我革命精神對準事項,逐條檢視梳理,形成問題清單,一項項分解落實整改。

    (六)堅持務求實效,整改落實抓得“實”。我局把聚焦自然資源改革發展實踐中的突出問題深入查擺、剖析原因、找到癥結、靶向施策,不折不扣完成中央和省確定的8項重點整治任務。同時,局黨組·提出了對“機構改革后機關科室存在的推諉扯皮、不擔當不作為”“局屬單位一把手帶頭示范作用發揮不夠、班子戰斗力不強基層不動產登記領域亂作為,”“土地、礦產領域違法審批開采4項問題進行整改,并制定整改落實臺賬。

    二、今年,我市遭受“610”、“612”特大洪災,全市上下正在開展災后復產重建工作,請您介紹一下市自然資源局在災后復產重建方面的工作情況。

    為進一步加快恢復災區群眾生產生活,重建家園,按照《河源市人民政府辦公室關于印發災后復產重建工作方案的通知》(河府辦〔201924號)精神,我局扎實推進災后復產重建地質災害防治工作,并取得階段性成效?,F將有關情況介紹如下。

    (一)完成全市地災隱患點排查調查工作。6-8月,市局組織派出14個市級專家組分赴各縣區開展地質災害隱患點應急排查調查。共排查在冊及新增隱患點約693個,新發現風險點152處,新增自然因素的地質災害隱患點102處,對56個風險點提出了回遷意見。

    (二)爭取上級對我市災后重建工作支持。積極向自然資源部、省自然資源廳請示匯報我市災后重建地質災害防治工作。省廳同意了我市在基本農田、拆舊復墾、地質災害治理、技術方面等的支持事項。

    (三)開展地災隱患點工程治理。利用省級災后重建資金1.26億對全市15個危害程度大、威脅人數多的學校、醫院隱患點先行治理。目前已完成15個治理項目已開標,目前正在籌備簽訂合同。

     () 積極主動制訂方案加快綜合治理。制訂了《河源市關于運用拆舊復墾政策推進地質災害隱患點綜合治理的工作方案》《河源市地質災害防控工作方案》《河源市削坡建房整治工作方案》《河源市地質災后綜合治理五年行動計劃》等四個方案。

    三、我市有“八山一水一分田”之稱,利于開發的土地資源非常有限,請問如何節約集約用地,以保障發展需要?

    (一)發揮規劃計劃管控作用。一是嚴格執行土地利用總體規劃和城鄉規劃確定的用途對各類土地進行嚴格管理,發揮規劃對建設用地規模、結構和布局的統籌管控作用。對不符合法律法規政策規定的,不予調整規劃,對重點項目確需調整規劃的,在組織專家充分論證的基礎上,制定科學的規劃調整方案,保證規劃的科學性和嚴肅性。二是科學調度土地利用計劃指標。嚴控新增建設用地投向,做到有保有壓,集中有限資源辦大事,優先保障戰略性新興產業、基礎設施、民生工程等項目用地需求,對產能嚴重過剩行業項目、兩高一資(高耗能、高污染和資源性產品)、低水平重復建設和違反國家、省、市產業政策的項目,一律不得安排用地計劃指標和辦理供地手續。

    (二)著力存量建設用地的挖潛。在控制增量,用好增量的基礎上,我市還通過三舊改造和處置閑置土地等手段挖掘存量建設用地。一是深入推進三舊改造,結合我市中心城區退二進三 、棚戶區改造和補齊城市建設短板工作,我市三舊改造類型由初始單一的工改商工改工、工改商、工改公工業升級改造、工業項目改為商住或商服項目、工業項目改為公共服務類項目)等多元化模式轉變。二是嚴格執行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的,堅決無償收回,重新安排使用;不符合法定收回條件的,也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。

       (三)鼓勵提高農村建設用地的利用效率。要在堅持尊重農民意愿、保障農民權益的原則下,依法盤活利用農村集體建設用地。按規劃穩妥開展農村集體建設用地整理,改善農民生產生活條件。農民住宅建設要符合鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃,住宅建設用地要先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地。對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的,當地政府可給予獎勵或補助。

    (四)注重長效機制的建設。為進一步鞏固和提高我市土地節約集約水平,我市先后出臺并修訂了河源市縣(區)級人民政府耕地保護目標責任考核辦法以及考核評分標準、市區國有建設用地改變土地用途管理暫行規定、市區國有土地使用權出讓收支管理暫行辦法,制定了耕地儲備指標交易實施細則,我市國土資源執法監察工作制度、違法案件查處督辦制度、執法監察巡查工作實施辦法、執法監察工作考核辦法等等。通過制度化的建設,進一步建立健全了節約集約利用工作的長效機制。

    四、糧食安全關乎國家安全,自然資源部門肩負耕地保護工作重任,請您介紹一下耕地保護方面的工作措施和成效。

    耕地保護,是“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切實保護耕地”基本國策的重要內容,是堅守耕地紅線  、端牢飯碗的重要政治任務,是自然資源部門最為重要的工作職責。我局始終牢牢把握耕地保護的政治使命,貫徹落實中共中央國務院實行最嚴格耕地保護制度的要求,著力加強耕地管控及耕地占補平衡規范管理,落實藏糧于地、藏糧于技戰略,全力做好耕地保護各項工作。

    (一)嚴格落實耕地保護目標責任制度以及耕地占補平衡制度。今年完成了市政府對縣區政府2018年度耕地保護目標責任履行情況的考核檢查工作,并順利通過了省政府對市政府的考核檢查。2018年度,省下達我市任務為耕地保有量不少于187.81萬畝、基本農田面積不少于159.81萬畝,2018年末我市實有耕地保有量216.2062萬畝、劃定永久基本農田保護面積162.4816萬畝,分別比省下達任務多出28.3962萬畝、2.6716萬畝,均超額完成了省下達我市的任務。我市已連續19年實現耕地占補平衡。

    (二)保項目促發展,大力實施墾造水田。2014年以來,我市汕昆、河惠莞和武深高速等重點項目不可避免的需要占用水田,均以市縣政府先承諾后落實補充水田的方式進行了占補平衡,才得以批準用地,全市承諾補充水田任務共10036畝。根據國家和省“占優補優、占水田補水田”及堅決兌現承諾水田任務的要求,我市大力推進墾造水田工作,已實施墾造水田項目18150畝(其中兌現承諾項目10740畝,省級實施項目7410畝),目前已完工12503畝(其中兌現承諾項目7093畝,省級實施項目5410畝),已通過驗收8214畝(其中兌現承諾項目3407畝,省級實施項目4807畝)。已實施的18150畝墾造水田項目如全部完成,除可以全面完成兌現承諾水田任務外,市縣還可以儲備一定數量的水田指標,用于保障今后贛深高鐵、梅州至龍川鐵路和國道G205線河源市熱水至埔前段改線工程等重點項目水田占補平衡需求。

    (三)提升耕地質量,建設高標準農田。黨中央、國務院高度重視土地整治工作,明確提出要著力提高耕地質量,大規模建設旱澇保收高標準農田,夯實農業現代化基礎。2012-2018年度,我市高標準農田建設總任務82.02萬畝,其中“十二五”(2012-2015年度)任務53.21萬畝,2016-2018年度任務28.81萬畝。目前,我市已實施高標準農田建設項目共82.72萬畝(其中自然資源系統項目49.56萬畝,農村農村系統項目33.16萬畝),已完成建設70.88萬畝(其中自然資源系統項目45.79萬畝,農村農村系統項目25.09萬畝)。高標準農田建設完善了農田基礎設施,提升了耕地質量,有利于推進農業現代化管理及提高農田產出能力。

    (四)激勵耕地保護,落實永久基本農田經濟補償制度。為強化永久基本農田管護措施,激勵村集體經濟組織保護永久基本農田,省政府建立了基本農田保護經濟補償制度,省財政按照30/.年的標準補助已劃定的永久基本農田,補貼資金可以用于基本農田后續管護、農村土地整治、農村集體經濟組織成員參加社會養老保險和農村合作醫療,以及統籌用于精準扶貧開發、支持農民合作組織發展、村級公益事業“一事一議”和農田水利建設等支出。2012-2018年度,省財政共發放我市省級補助資金36044.72萬元,目前,2012-2017年度31170.26萬元,已發放使用28822.15萬元,存余2348.11萬元;2018年度4874.46萬元,已發放到縣財政990.07萬元、鎮財政3884.39萬元。

    (五)堅持劃補結合,建立永久基本農田儲備區。我市嚴格貫徹中共中央、國務院全面實行永久基本農田特殊保護及劃定永久基本農田控制線的要求,在充分考慮產業發展用地及城市規模開發邊界的基礎上,已完成劃定永久基本農田162.48萬畝。為了保障今后重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農田需要進行調整補劃的情況,自然資源部部署了劃定永久基本農田儲備區工作,以后重大建設項目符合占用永久基本農田條件的,直接在永久基本農田儲備區內補劃。永久基本農田儲備區劃定工作按照縣級自驗、市級初驗、省級驗收的程序開展。

    五、礦產資源管理是自然資源部門的一項重要職責,我市正在建設“生態河源”,請問如何處理好礦產資源保護與開發的關系,實現生態環境與經濟效益的雙贏?

    為踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,我局從優化礦業權設置、加強礦山監管、綠色礦山建設等方面規范礦產資源的開發利用,促進我市礦業節約高效、環境友好、礦地和諧的綠色健康發展。一是規范、優化礦業權的的審批和管理工作。準備出臺《河源市礦業權審批登記管理暫行辦法》(廣泛征求意見階段),規范、完善我市礦業權審批登記管理,落實對生態環境保護、水土保持等管理工作職責;要求礦山要實施綠色礦山建設標準;實現采礦權出讓公開、公正、透明。二是嚴格執行《河源市礦產資源規劃(2016-2020年)》,對礦產資源禁采區、限采區、開采區和部分擬設采礦權的范圍進行了規劃。三是加強礦山監管。結合開采信息公示工作,深入開展非煤礦山檢查專項整治行動,通過春秋季巡查、公示抽查、衛片執法、日常巡查等方式,規范我市礦山的開采秩序。四是是推進綠色礦山建設。根據工作部署加快推進全市綠色礦山建設工作,2018年已建成綠色礦山7家,2019年擬申報10家,到2020年底,努力實現全市礦山企業基本形成開采方式科學化、資源利用高效化、生產工藝環?;?、礦山環境生態化、礦農關系和諧化的綠色礦山,實現生態環境與經濟效益的雙贏。

    六、國土空間規劃是黨中央、國務院的一項重大決策部署,請介紹一下我市在國土空間規劃方面的工作情況。

    20191月,中共中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過了《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》,標志著我國國土空間規劃改革進入實施階段。

    國土空間規劃是空間發展的指南、可持續發展的藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據,是科學布局生產空間、生活空間、生態空間的戰略工具與重要手段,是黨中央、國務院做出的重大部署。

    目前,按照“自上而下、上下聯動、壓茬推進”的原則,我市已啟動市、縣國土空間規劃編制工作,計劃在2020年底完成規劃成果?,F階段已開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價以及國土空間開發保護現狀評估工作等國土空間規劃編制的前期研究工作,為我市的國土空間規劃編制做好準備。

     

    市自然資源局參加行風熱線人員名單:

     廖映文:市自然資源局黨組成員、副局長

    黃志堅:自然資源開發利用科副科長

    鐘智輝:建設規劃管理科科員

     


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