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    河源市人民政府辦公室關于印發河源市促進電子商務提升發展三年行動計劃(2019—2021年)的通知
    日期:2019-09-28 11:34:09   來源:河源市人民政府辦公室   作者:本站編輯   閱讀人次:   
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    河府辦函〔2019〕4號


    各縣(區)人民政府(管委會),市府直屬各單位

        現將《河源市促進電子商務提升發展三年行動計劃(20192021)》印發給你們,請按照執行。執行中遇到的問題,請徑向市商務局反映。

     

     

     

    河源市人民政府辦公室     

    2019928         

     

     

     

     

    河源市促進電子商務提升發展三年行動計劃(20192021)

     

    為貫徹落實《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(國發201524)、《廣東省人民政府關于印發大力發展電子商務加快培育經濟新動力實施方案的通知》(粵府201641及《廣東省扶貧開發領導小組關于印發<廣東省農村電商精準扶貧工作方案>的通知》(粵扶組201826號)等文件精神,促進我市電子商務加快發展,培育經濟增長新動力,推動產業結構轉型升級,結合我市實際,制定本行動計劃。

    一、指導思想

    全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神,認真貫徹落實省委十二屆六次全會精神和市委七屆六次、七次全會的決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,全力推進“生態河源”“現代河源”建設,普及和深化電子商務應用,培育壯大電子商務經營主體,完善支撐體系,強化政策支持,優化發展環境,推動電子商務健康快速發展,促進經濟增長方式轉變,助力全市經濟提質增效升級。

    二、發展目標

    2020年年底,全市電子商務體系漸趨成熟,電子商務應用更加廣泛,電子商務助力脫貧攻堅效果初顯,電子商務發展環境明顯改善,產業集聚力和市場輻射力明顯提高,電子商務制度體系建設取得新突破。交易規模較大的本地化電子商務企業達到3家;集中程度較高的電子商務孵化基地達到3家;省定貧困村電子商務服務站實現全覆蓋;全市電子商務交易額比2018年增長50%。

    2021年年底,全市電子商務發展水平顯著提升。電子商務覆蓋社會發展各領域,成為促進就業、改善民生、惠及城鄉的重要平臺。交易規模較大的本地化電子商務企業達到5家;集中程度較高的電子商務孵化基地達到5家;全市電子商務交易額比2020年增長30%。

    三、基本原則

    (一)政府引導,市場為主。完善政策、優化服務、加強監管、強化示范引導,營造開放、包容、公平的政策環境。充分發揮市場機制在電子商務發展中的決定性作用,突出企業的主體地位,提高電子商務的可持續發展能力,廣泛調動各類社會資源參與電子商務的積極性和創造性,優化資源配置,推動全市電子商務健康快速發展。

    (二)把握精準,助力扶貧。深入學習領會習近平總書記新時期扶貧開發重要戰略思想,充分發揮電子商務助脫貧攻堅作用,結合貧困地區產業覆蓋情況及脫貧規劃,搭建貧困地區同電子商務平臺間的橋梁,注重培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。

    (三)因地制宜,突出特色。結合電子商務進農村綜合示范縣創建農村經濟社會發展現狀和人文環境,充分發揮河源市豐富的農特產品、特色產業和旅游文化優勢,依托現有產業基礎,堅持精細化開發,差異化、錯位化、特色化發展,促進產業化集群,探索適合本地電子商務發展的新路徑。

    四、重點任務

    (一)開展培育電子商務主體和服務體系提升行動。

    1.培育壯大電子商務主體。支持本地電子商務龍頭企業發展,鼓勵農業、工業、生活服務業、傳統零售、批發貿易企業等傳統產業企業開展電子商務應用,提高企業電子商務發展水平。加強與阿里巴巴、京東、騰訊、蘇寧等知名電子商務企業溝通合作,依托阿里巴巴廣東云數據中心、中國聯通河源云數據中心等重大項目,引進更多國內外實力電子商務企業落戶河源。開展電子商務示范企業等示范體系認定工作,進一步發揮電子商務示范的引領作用。鼓勵電子商務創新,拓寬我市電子商務渠道和范圍。支持大學生創新創業與電子商務新業態生長。(牽頭單位:市商務局;配合單位:市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市市場監管局)

    2.完善電子商務載體平臺。加快電子商務園區建設,完善園區基礎設施、公共配套服務,吸引更多本地電子商務經營主體集聚。鼓勵和支持社會資金建設電子商務產業園區,推動電子商務園區不斷向產業鏈上下游縱深發展,形成資源集約、共享合作的電子商務發展生態圈。建設河源市電子商務創新創業服務中心,加快完善市域電子商務產業生態。鼓勵有條件的企業結合河源產業特色,建立孵化、創業、公共服務、跨境等不同定位的電子商務產業基地。推進社區電子商務發展。鼓勵電子商務企業發展面向社區的移動電子商務平臺,提供全方位社區服務,提高社區商業網絡化水平(牽頭單位:市商務局;配合單位:市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市農業農村局)

    3.完善配套服務體系。加快網絡基礎建設,加強對有線光纖、移動基站、無線網絡等信息基礎設施的建設,帶動全市寬帶網絡的升級與提速,提高無線網絡的普及率。支持發展信用調查、認證、評估、擔保及農產品網絡溯源系統等中介服務組織,對電子商務經營主體開展獨立的網絡消費信用等級、網店誠信度、網絡誠信商等信用評價,強化電子商務信用信息與社會其他領域信息的對接和共享。加強電子商務統計監測。依托本地區電子商務交易平臺(含第三方和企業自建的電子商務交易平臺),開展電子商務統計工作。(牽頭單位:市商務局;配合單位:市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局、市農村農業局、市市場監管局、市統計局、人行河源市中心支行)

    (二)開展農村電子商務精準扶貧提升行動。

    以國家電子商務進農村綜合示范創建工作為我市農村電子商務精準扶貧工作抓手,推動縣有縣級電子商務公共服務中心、鄉(鎮)有電子商務服務站、省定貧困村有電子商務服務點,對示范縣省定貧困村貧困人口開展電子商務培訓,并同步將示范縣的示范經驗向其余縣(區)復制推廣。2020年底前,實現省定貧困村有電子商務服務點全覆蓋。建設完善農村電子商務服務網絡、快遞物流服務體系、農村溯源體系等農村電子商務公共服務體系。結合河源市農產品品牌發展戰略,積極發揮品牌對產業的引領作用,培育區域農產品公用品牌,打造農產品整體品牌形象。進一步激活農村電子商務扶貧市場主體,培育一批農村電子商務精準扶貧龍頭企業、創業致富帶頭人。創新農村電子商務運營模式,推動相對貧困地區農產品線上線下融合發展。加強農村電子商務扶貧人才保障,加大政策支持力度,引導高等學校、職業院校電子商務專業學生及異地務工人員返鄉開展電子商務創業。及時總結農村電子商務精準扶貧成效,加強積極宣傳推廣,擴大示范帶動效應。[牽頭單位:市商務局;配合單位:各縣(區)人民政府(管委會),市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市農村農業局、市市場監管局、市扶貧局、市郵政管理局]

    (三)開展跨境電子商務發展提升行動。

    進一步擴大招商推介和宣傳,加強與廣州、深圳等地大型商協會的對接,引進一批跨境電子商務企業將企業總部或區域總部、結算中心落地河源。鼓勵現有跨境電子商務企業擴大經營規模,逐步形成有帶動力的龍頭企業。支持跨境電子商務企業圍繞技術、物流、服務創新商業模式,加強與境外企業合作,通過規范的海外倉、體驗店等模式融入國外零售體系,逐步實現經營規范化、管理專業化、物流標準化和監管科學化的經營模式。同時,探索建設跨境電子商務產業園,在現有跨境電子商務監管中心的基礎上,完善保稅貨棧、倉庫、辦公區域等設施,形成產業的聚集效應。培育引進一批影響力較大的公共服務平臺、競爭力較強的外貿綜合服務平臺和知名度較高的交易平臺。(牽頭單位:市商務局;配合單位:市財政局、市交通運輸局、市市場監管局、河源海關、人行河源市中心支行、市郵政管理局)

    (四)開展電子商務人才培訓提升行動。

    創新人才培養模式,鼓勵校企合作,積極發展企業新型學徒制、現代學徒制、訂單式等培養模式,共建實用的電子商務人才培養體系。推動本地高職院校電子商務專業特色化,結合學科優勢和電子商務特色,舉辦形式多樣的電子商務專題培訓班,集中培養一批具備實際操作能力的專業從業人員。鼓勵本地優勢企業與知名培訓機構合作,開展電子商務、跨境電子商務等專業培訓。加強基層公務員電子商務培訓,培養一批明趨勢、懂業務、重實踐的干部。安排專門培訓經費,支持縣(區)商務部門針對農村種養大戶、貧困村、貧困戶等開展電子商務培訓,提升農村電子商務的普及性水平。[牽頭單位:市商務局;配合單位:各縣(區)人民政府(管委會),市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市扶貧局、團市委、市婦聯、市殘聯]

    (五)開展電子商務與快遞物流協同發展提升行動。

    健全協同共治管理模式,加強快遞物流標準體系建設。促進電子商務與快遞物流資源銜接,加強基礎設施網絡建設,支持“電商+快遞物流”園區建設。完善農村快遞物流體系,構建城鄉一體化快遞物流配送網絡。強化規范運營,推動快遞配送車輛規范運營,保障快遞機動車輛便利通行。支持投遞設備智能化升級,鼓勵快遞末端集約化發展,完善城市配送服務體系。鼓勵企業建立快遞物流信息平臺,健全企業間數據共享制度。支持生鮮農產品冷鏈物流發展。強化模式創新,推動跨境電子商務與快遞物流融合發展。強化綠色理念,推動綠色運輸與配送,加快綠色包裝推廣應用。[牽頭單位:市商務局、市郵政管理局;配合單位:各縣(區)人民政府(管委會),市公安局、市財政局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局、河源海關]

    (六)開展營造電子商務發展氛圍提升行動。

    進一步優化我市電子商務企業服務環境和融資環境。推進網絡誠信體系建設,建立健全電子商務企業失信行為聯合懲戒機制,依法打擊網絡虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。加強電子商務社團組織建設,形成政府與電子商務企業之間的良好溝通機制。積極開展各類電子商務相關活動,結合農民豐收節、年貨節、扶貧濟困日等電子商務活動,融合河源本地特色產業產品和人文地理,推動“河源”地域名片的發展,提升河源區域品牌的影響力。[牽頭單位:市商務局;配合單位:各縣(區)人民政府(管委會),市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農村農業局、市文化廣電旅游體育局、市市場監管局、市金融局、市扶貧局、河源日報社、河源廣播電視臺]

    五、保障措施

    (一)加強組織領導。建立促進河源市電子商務發展行動聯席會議制度,由市長擔任召集人,分管副市長為副召集人,成員單位包括各縣(區)人民政府(管委會)、市發展改革局、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市市場監管局、市統計局、市金融局、市扶貧局、團市委、市婦聯、市殘聯、人行河源市中心支行、河源海關、市郵政管理局、河源日報社、河源廣播電視臺等,統籌協調推進全市電子商務發展工作。聯席會議辦公室設在市商務局,負責日常工作,加強對促進電子商務發展工作的指導,由該局局長兼任主任。

    (二)加強財政扶持。20202021年,市政府每年設立促進電子商務發展專項資金,專項用于培育電子商務主體和服務體系、農村電子商務精準扶貧、促進跨境電子商務發展、電子商務人才培訓、電子商務與快遞物流協同發展、營造電子商務發展氛圍等提升行動。

    (三)加強宣傳培訓。多形式開展電子商務宣傳活動,營造電子商務加快發展氛圍。廣泛開展電子商務培訓,組織學術研討,正確引導企業利用電子商務拓展市場,引導居民進行網絡消費,大力普及電子商務應用。

    (四)加強督促檢查。組織督查組開展電子商務工作督查,檢查促進電子商務提升發展三年行動的進展情況及資金的落實情況,督查情況全市通報。

     

     

     

     

    公開方式:主動公開

     


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